ҚР ОСК Төрағасы Н.Әбдіровтің «Казахстанская правда» газетіне берген сұқбатының аудармасы

Қазақстанның басты таңдауы

Тәуелсіз Қазақстанның мерейтойлық атаулы күндерінің арасында мемлекетіміздің Орталық сайлау комиссиясының құрылғанына 30 жыл толуы да бар. 2023 жылғы 8 желтоқсанда өткен мерейтойды ОСК жұмыс тәртібімен – «Конституциялық реформа және сайлау жүйесі» халықаралық ғылыми-практикалық конференциясына екпін бере атап өтті.

Жыл бастауында Орталық сайлау комиссиясының жұмысы және оның «жауапкершілік аймағына» кіретін процестер туралы біздің тілшіміз Владимир Михайлов ҚР ОСК Төрағасы Нұрлан Әбдіровпен сұқбаттасты.

– Нұрлан Мәжитұлы, мерейтойлық күні конференция, тіпті ғылыми бейінмен және халықаралық деңгейде өткізу қажеттілігін қалай түсіндіруге болады? Әдеттегідей, жүріп өткен жолды қорытындылап, жоспар құра салуға болатын еді ғой.

– Шын мәнінде, Тәуелсіз Қазақстан дамуындағы 30 жыл елеулі кезең, салмақты сәт. Конференцияда қорытындылау да орын алды. Мәселен, мен өз сөзімде 1993 жылы Қазақстан Республикасы Жоғарғы Кеңесінің қаулысымен Орталық сайлау комиссиясы құрылғанын, ал 1995 жылы «ҚР сайлау туралы» Конституциялық заңның қабылдануымен ол жалпымемлекеттік деңгейде сайлау процесін басқару саласындағы алғашқы арнайы орган ретінде үлкен өкілеттіктерге ие болғанын атап өттім.

Содан бері ОСК қызметі Қазақстанның қалыптасу тарихымен тығыз байланысты, өйткені ол мемлекеттік биліктің заңды институттарын қалыптастыруға тікелей қатысты деуге негіз бар.

Алайда, өткен конференцияда Президент Қасым-Жомарт Тоқаев бастамашылық еткен конституциялық реформа шеңберінде сайлау жүйесі мен сайлау заңнамасын жаңғырту мәселелері талқыланды.

Бұл біздің заңнамамыздың іргелі жаңалықтары, атап айтқанда мемлекеттік билік пен басқару органдарына лауазымды тұлғаларды сайлаудың түбегейлі жаңа тәртібі туралы болды. Бұл ел Президентін сайлау мерзімін 5 жылдан 7 жылға бір рет өзгерту, мәслихаттар мен Мәжіліс депутаттарын сайлау кезінде мажоритарлық және аралас сайлау жүйесін қайтару, оларды кері қайтарып алу бойынша императивті мандат енгізу. Бұған сайлау құқығының жаңа - сайлауды дайындау және өткізу кезінде шетелдік араласуды болдырмау принципін де қосуға болады.

– Ал, бұл соңғы тезиске шетелдік қатысушылардың конференцияда болуы қайшы келмеді ме?

- Қайшы келді деуге келмес, қайта керісінше. Кез келген жүйенің, соның ішінде сайлау жүйесінің даму заңдары, ең алдымен, ғылыми көзқарасты, мұқият және жан-жақты сарапшылық талдауды қажет етеді. Онсыз бұл жүйенің перспективалық дамуының, оның тиімді жұмыс істеуінің дұрыс траекториясын құру қиын. Сондықтан сайлау заңнамасы мен практикасын жетілдіру ғылыми және сарапшылық қоғамдастықпен – отандық және шетелдік, Азия және Еуропа елдерінің ұқсас сайлау комиссияларындағы әріптестерімізбен, сондай-ақ ЕҚЫҰ Демократиялық институттар және адам құқықтары жөніндегі бюросымен тұрақты және жан-жақты диалогсыз мүмкін емес.

Сонымен қатар Орталық сайлау комисиясының қызметін жетілдірудің басым бағыттарының бірі халықаралық ынтымақтастықты кеңейту болып табылады. Бұл векторға Президент өткен конференцияға қатысушыларға құттықтау сөзінде ерекше назар аударды. Біздің нақты мақсатымыз - әріптестерімізбен диалог арқылы үздік шетелдік тәжірибелерді талдай келе, болашақта біздің жүйеге бейімдеу үшін зерттеу. Ол үшін ОСК Корея Республикасы, Латвия, Иордания, Армения, Түркия, Өзбекстан сияқты он бір мемлекеттің Орталық сайлау органдарымен екіжақты ынтымақтастық туралы меморандумдарға қол қойды. Соңғы үшеуімен Сізді қызықтырған конференция кезінде ынтымақтастық жөніндегі меморандумдарға қол қойылды.

– Айтпақшы, ДИАҚБ миссияларының есептерін бірнеше рет оқыдым. Оларда Қазақстанға қатысты көптеген сыни ескертпелер бар...

– Олардың арасында сындарлысы да бар. Сонымен қатар олардың кейбіреулері жақында жаңартылған заңнамада ескерілген. Мәселен, Мәжілістегі Қазақстан халқы Ассамблеясының квотасы, егер есіңізде болса, тоғыз адам болған, ол ЕҚЫҰ-ның 1990 жылғы Копенгаген құжатының 7.2-параграфына сәйкес келмеген, онда ұлттық заң шығарушы органның кем дегенде бір палатасындағы барлық орындар тікелей сайлануы керек делінген. Осылайша, 2022 жылы Ассамблея квотасы жойылды, енді біздің Парламенттің төменгі палатасының барлық депутаттары тікелей дауыс беру арқылы сайланады.

Бұған саяси партиялардың Мәжіліске өту шегін жеті пайыздан бес пайызға дейін төмендетуді, осы партияларды тіркеу үшін қолдаушылардың қажетті қолдарының санын жиырма мыңнан бес мыңға дейін қысқартуды қосуға болады. Сондай-ақ сайлау заңнамасына сайлау қорларына жеке қайырымдылықтардың шекті мөлшерлері туралы түзету енгізілді. Сайлауды байқауды жүзеге асыратын қоғамдық бірлестіктер мен КЕҰ-ларды аккредиттеу бекітілді.

Бүгінгі таңда бірқатар басқа ұсыныстар талдануда, сарапшылардың пікірлері зерттелуде, түрлі консультациялар өткізілуде.

Алайда, миссиялардың кейбір ескертулері біз үшін сұрақтар туғызады, өйткені олар біздің тарихымызды, саяси болмысты толық ескермейді, ал кей жағдайда қазақстандықтардың менталитетіне қайшы келеді. Мұны Сарапшылық кеңестің мүшелері тікелей көрсеткен болатын.

Мынадай мысал келтірейін. ЕҚЫҰ ДИАҚБ Миссиясының кейбір ұсыныстарында президенттікке кандидаттарға қойылатын жекелеген талаптардың демократиялық емес деген жорамалдары келтірілген. Мысалы, қазақ тілін меңгеру бойынша міндетті емтихан тапсыру, соттылықтың болмауы сияқты талаптар аталды. Сонымен, Қазақстан жастары арасында онлайн-сауалнама жүргізілді және президенттікке кандидат мемлекеттік тілді жетік білуі керек пе және емтихан міндетті ме деген сұраққа респонденттердің 74,6%-ы оң жауап берді. Тек 3% - теріс. Сауалнамаға қатысқандардың үштен екісі сайланбалы қызметке бұрын сотталған азаматтар ұсынылмауы керек деп санайды.

Өткен конференцияның қажеттілігі туралы айта отырып, тағы үш сәтке назар аударамын. Бірінші: оған 16 елдің атынан Орталық сайлау органдарының басшылары мен өкілдері және алты халықаралық ұйым қатысты.

Екінші: көбінесе сайлау органдары мен сайлаушыларға сезімтал әсер ететін мәселелер қарастырылды. Мысалы, арнайы шақырылған ЕҚЫҰ ДИАҚБ сарапшысы қатысқан интернет-дауыс беруді сайлауда қолдану мәселесін талқылау өте қызу пікірталас тудырды. Бұл түсінікті: бұл ерік білдіру форматының айқын артықшылықтары да, кемшіліктері де бар. Кейбір елдер электрондық дауыс беру тәжірибесін қолданып көргеннен кейін үлкен тәуекелдерге байланысты одан бас тартқаны кездейсоқ емес.

- Қандай тәуекелдер?

- Сіздің сұрағыңызға Дүниежүзілік экономикалық форумның жаһандық тәуекелдер туралы жаңа есебінде толық жауап бар. Онда жасанды интеллект жасаған жалған және күмәнді жаңалықтар 2024 жылы әлемдегі ең үлкен он тәуекелдің ішінде бірінші орынға шықты.

Елестетіп көріңізші: алдағы екі жылда Үндістан, Индонезия, Ұлыбритания, АҚШ сияқты бірқатар елдердің сайлау учаскелеріне шамамен үш миллиардтай адам келеді. Компьютерлік технологияларды қасақана ниетпен пайдаланудың арты не болуы мүмкін? Жаңадан сайланған үкіметтердің заңдылығына ықтимал нұқсан келтіру олардың ауырлығы әр түрлі салдарларға әкелуі мүмкін.

Дегенмен, бүгінде 40-тан астам ел интернет-дауыс беруді пайдаланудың өзекті мәселесін қарастыруда. Біз де мұқият зерттеп жатырмыз және бұл тақырып бірнеше рет біздің сарапшылық кеңесте талқыланды.

Тағы бір маңызды сәт. Бұл конференция, осындай халықаралық кездесулер сияқты, әлемде қолданылатын көптеген сайлау тәжірибелерінде, технологияларда және жүйелерде өзін айқын көруге мүмкіндік береді. Мұнда мынаны атап өту маңызды: сайлау құқығы институтының негізінде әмбебап принциптер тұрғанына қарамастан, олар егеменді мемлекеттерге өздерінің конституциялық бірегейлігі мен өз елінің қоғамдық дамуының қазіргі кезеңіне сүйене отырып, өздерінің сайлау моделін құру үшін жеткілікті дәліз береді.

Болашақта Қазақстанның және басқа мемлекеттердің сайлау жүйелері қандай болмақ? Жауапты білу үшін пікірлестермен және қарсыластармен кәсіби диалог, әріптестермен және сарапшылармен осындай халықаралық кездесулерде сындарлы пікір алмасу барлығы үшін пайдалы ынтымақтастықты кеңейту арқылы өте маңызды. Бұған бірнеше күннен кейін – 1 ақпанда – Дүниежүзілік сайлау күнінің атап өтілуі кездейсоқ емес…

- Бұл күн Қазақстанда қандай да бір түрде аталады ма?

– Біз үшін бұл - қоғамның назарын қазақстандықтардың сайлау мәдениетін арттыру мәселесіне аударудың жақсы мүмкіндігі. Дәстүр бойынша өңірлердегі әріптестеріміз жастар аудиторияларында бірқатар іс-шаралар өткізеді, сайлаушылармен кездеседі. ҚР ОСК жанындағы Сарапшылық кеңес мүшелерінің де қызықты тәсілдері бар, беделді ғалымдар мен педагогтар «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» ҚР Конституциялық заңына жаңа түсініктемені таныстыруды жалғастыру туралы жоспарлары бар. Бұл еліміздегі тұрғындардың сайлау мәдениетін және демократия құндылықтарын берік енгізуге жол ашуда.

– Нұрлан Мәжитұлы, міне, Сіз сәл ертерек бір сөзіңізде айтып кеттіңіз, оның мағынасы өзіңді басқалармен салыстыру арқылы айқынырақ тануға болады. Түсінікті болу үшін мысал келтіре аласыз ба?

– Біз шет елдердің сайлау заңнамасын мұқият талдаймыз, түрлі мемлекеттердегі сайлау науқандарының қорытындылары бойынша миссиялардың есептерін қарап, салыстырамыз. Тәжірибе әртүрлі. Оған қоса, кейбір елдерде тіпті Президенттікке кандидаттың ата-анасына қойылатын талаптар бар. Коммунистік тарихы бар кандидаттар сайланбалы лауазымдарға дауысқа түсе алмайтын мысалдар бар…

Немесе үміткерлерге моральдық ценз дегенді мысалға алайық. Мұндай көзқарас жүйе бірқатар елдердің заңнамасы мен тәжірибесінде бар. Сонымен, Сингапурда үміткерлер үшін адалдық, парасаттылық және жақсы бедел, ал АҚШ-тың бірқатар штаттарында - жақсы мінез сияқты «өту шеңбері» белгіленген.

- Біздің әңгімеміздің қарсаңында мен сіздердің конференцияның материалдарымен таныстым. Қатысушылардың кейбір мәлімдемелері мен қойған сұраққа қатысты. Мысалы, профессор Исидор Борчашвили «Президенттікке кандидаттарды ұсынуға шектеу бөлігінде Қазақстанның ұстанымы басқа елдермен салыстырғанда әлдеқайда жақсы көрінеді» деп атап өтті. Ал ТМД Бас хатшысының бірінші орынбасары Леонид Анфимов: «Қазақстанның Орталық сайлау комиссиясы Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы кеңістігіндегі сайлау қызметіндегі флагмандардың біріне айналды», - деді. Сіз бұл мысалдарды келтірген жоқсыз.

- Сөзсіз түсінікті.

– Егер адам өзі туралы ештеңе айтпаса, онда ол туралы басқалар айтады.

– Мүмкін. Айтпайтын кездері де болады.

- ОСК-ның соңғы екі жылы туралы толығырақ айтып бере аласыз ба? Шынында да, 2022 жылдың 25 қаңтарынан бастап Сіз Орталық сайлау комиссиясын басқарасыз. Айтпақшы, осы лауазымға мақұлдау кезінде Президент Сізге қандай да бір тілегін білдірді ме?

- Тілек болған жоқ. Бірақ Қасым-Жомарт Кемелұлы ауқымды әрі нақты міндеттер қойды. Егер оларды жалпылайтын болсақ, онда мынаны айтуға болады: сайлау жүйесі, сайлау заңнамасы сияқты, елде жүргізіліп жатқан реформаларға сай жаңартылуы керек, ал ОСК қызметі «халық үніне құлақ асатын мемлекеттің» ашықтық, айқындық, адамға жақындау қағидаттарына негізделуі керек.

Сайлау жүйесіне келетін болсақ, оны жаңарту, барлық сайлау заңнамасы сияқты, 2022 жылғы 5 маусымда конституциялық референдум өткізілгеннен кейін мүмкін болды.

Мен сізге ерекше мысал келтірейін. Біздің сайлау күнтізбеміздің қалыптасуы да сол күннен бастау алды, яғни 5 маусымнан бастап Қазақстанда бір жыл ішінде барлық деңгейдегі бес елдік науқан өткізілді: ел Конституциясына толықтырулар мен өзгерістер енгізу жөніндегі референдум, Президентті, Сенат депутаттарын, Мәжіліс депутаттарын және облыстық, қалалық және аудандық мәслихаттар депутаттарын сайлау. Қазақстан тарихында бұрын-соңды бұлай болған емес.

Бұл мысал ғана емес, басқа да көптеген адамдар біздің Әділетті Қазақстанға қарай қадамымыз серпінді бола түсетінін, айқын ерекшеліктерге ие болатынын және нақты, айқын мазмұнмен толығатынын көрсетеді.

Елдің саяси өмірінің маңызды, ауқымды бөлігін сайлау құрамдас бөлігі иелене бастады, бұл қоғамды демократияландырудың алғашқы және маңызды белгісі, өйткені сайлау арқылы азаматтар мемлекетті басқаруға тікелей қатысады. Біздің сайлау органдарының жүйесі апта сайын ауыл әкімдерінің тікелей сайлауын өткізе отырып, тұрақты сайлау науқандары жағдайына көшті.

Сайлау жүйесін дамытудың келесі кезеңі 2023 жылы алғаш рет пилоттық режимде өткізілген 42 аудан әкімі мен облыстық маңызы бар үш қала: Курчатов, Приозерск және Рудный әкімдерін тікелей сайлау болды.

Дәл осы сәттен бастап Қазақстанның сайлау органдары жүйесінің перманентті, яғни тұрақты, сайлау циклі форматына толық көшуі болғанын атап өткім келеді.

Орталық сайлау комиссиясының өзі де өзгеріске ұшырағаны анық. Енді ел Конституциясы ОСК Төрағасы мен мүшелеріне кәсіптік одақтарда, саяси партияларда болуға және олардың кез келгенін қолдауға тікелей тыйым салады.

Орталық сайлау комиссиясының жұмысы ашық және транспарентті болды. Ұлттық және халықаралық институттармен тұрақты және берік байланыстар орнатылды. 2022 жылы құрылған ОСК жанындағы тұрақты жұмыс істейтін диалог алаңдары – жоғарыда аталған Сарапшылық кеңес, Жас сайлаушылар клубы қарқынды дамып келеді, олар бірден Орталық сайлау комиссиясы мен қоғам арасындағы тірі көпірге айналды. Сондай-ақ, мүгедек адамдардың сайлау құқықтарын қамтамасыз ету жөніндегі жұмыс тобы қайта жаңартылып, өз қызметін жандандырды.

ОСК тарихында алғаш рет 2022 жылы Қазақстандағы елдік сайлау барысын Халықаралық байқау қорытындыларын Сарапшылық кеңес алаңында кеңінен және ашық талқылау өткізілді. Сонымен бір мезгілде ОСК мүшелерінің сайлау науқандары барысында да, сайлауаралық кезеңдерде де өңірлердің жұртшылығымен және жастарымен тұрақты тікелей, ашық диалог форматы құрылуда.

Осы жерде сәл тоқтала кетсем. Мен Сізге өзімнің жеке әсерім туралы айтқым келіп отыр. Өткен екі жыл ішінде мен еліміздің барлық өңірлерінде іссапарларда болдым және бірнеше рет жастармен ашық кездесулер өткізуге тырыстым. Білесіз бе, университеттердің, колледждердің, мәдениет үйлерінің акт залдарының көпшілігінде халық нөпірі қалың болды.

Бұл кездесулер менің ұсынысым бойынша еркін және келушілердің соңғы сұрағына дейін өтті, сондықтан көп кездесулер кешқұрым аяқталып жүрді. Біреу кіші отанында әкім болу үшін ғылым мен практиканың қандай салаларын жетілдіру керек деп сұрады, біреу сайлау тақырыбына мүлдем қатысы жоқ нәрселерге қызығушылық танытты: мамандық таңдау, қалай табысты болу керек, партиялық жұмыспен айналысу керек пе және т.б. Ең бастысы-сұқбаттасулар ашық әрі сенімді өтті.

Менің ойымша, сенім - ең маңызды құндылық. Онсыз екі адамнан миллионға дейін қатысатын кез келген істе жетістікке жету мүмкін емес. Осы кездесулерден менің басты әсерім қандай екенін білесіз бе? Біздің елімізде қазіргі жастардың белгілі бір жауапкершілігі туралы әртүрлі пікірге қарамастан, өз болашағы мен Қазақстанның болашағына мүлдем бей-жай қарамайтын білімді ұрпақ өсуде. Дәлірек айтсақ, жаңашылдықты қалайтын азаматтар өз болашағын да, елінің болашағын да өзімен байланыстырады. Олар өз таңдауын саналы және еркін түрде жүзеге асырады.

- Таңдау еркіндігі, еркін сайлау... Келесі сұраққа Сіздің ОСК басшысы және заң ғылымдарының докторы ретінде емес, қарапайым адам ретінде жауап беруіңізді қалаймын. Міне, мынаны қараңыз: белгілі сөз тіркестері мен фразалар – «қозғалыс еркіндігі», «сөз бостандығы», «бір адамның еркіндігі екіншісінің еркіндігі басталатын жерде аяқталады» және т.б. Олардың барлығы еркіндіктің шекарасы бар екенін, бір нәрсенің немесе біреудің еркіндігі әрқашан шектеулі екенін білдіреді. Сонда, егер былайша айтқанда, нақты таңдау еркіндігі жоқ па?

- Сіз атаған тіркестерде еркіндік шынымен шектеулі. Онда сіз маған мынаған жауап беріңіз: рух еркіндігінің шекарасы бар ма? Ой, ақыл бостандығы? Ар-ождан бостандығы? Жоқ, олардың шекаралары жоқ. Таңдау - адамның рухының, ақыл-ойының, ар-ожданының, сенімінің өнімі. Сонымен, осы философиялық және моральдық санаттардың туындысы ретінде таңдаудың да шегі жоқ. Менің ойымша, таңдау еркіндігі - бұл абсолютті категория.

Таңдау әрқашан бар. Қазір есіме түсіп отыр... Қаншама көркем шығармалар, күйлер, балладалар, аңыздар, шежірелер, құжаттар бар, иә, сіз де олардың көпшілігін есіңізге түсіресіз, онда біз нені көреміз: адамдарда таңдау жоқ сияқты, бірақ олар оны тапты және жасады. Олар өлім қорқынышында да сенімдерінен, нанымдарынан, идеалдарынан бас тартқан жоқ. Инквизиция отында өртенген Джордано Бруно, такияны қабылдамаған испан мұсылмандары (бұл сөзбен сенімнен бас тарту), атылған алашордашылар, шегінбеген панфиловшылар – олардың барлығы соңына дейін өзімен-өзі қалып, еркін таңдау жасады. Олардың сынбаған рухы көптеген ғасырларды бастан өткерді және әлі де өмір сүреді, олардың есімдері жалпы атауларға айналды, олардың рухының еркіндігі мен күшінің символына айналды.

Бұл мысалдарда мен өз халқы, Отаны үшін ең жоғары жауапкершілікті де, ерік-жігерді де көремін. Менің терең сенімім бойынша, дәл осындай жауапкершілік біздің сайлау мәдениетіміздің негізінде де болуы керек, оның түбі, әрине, заң болып табылады.

Білесіз бе, мен «заңның үстемдігі – бұл негіздердің негізі» деген тіркесті жалпылама деп есептемеймін. Бұл өте терең мағынаға ие және ол тек құқықтық сипатта ғана жатқан жоқ. Табиғатта, қоғамда - барлық жерде өз заңдары бар, оларды елемеуге болмайды және тіпті қауіпті.

Қараңызшы, біздің мемлекетіміздің Негізгі заңы – Конституцияға сәйкес, әрқайсымыздың сайлауға қатысуға және сайлануға құқығымыз бар. Ол үшін бізге дауыс беру құқығы берілді. Бірақ біз кейбір азаматтарымыздың осы құқықты қалай пайдаланатынын да көріп жүрміз: олар сайлауға бармайды, біреуден оларға дауыс беруін сұрау қалыпты жағдай деп санайды. Адам өз дауысын бағаламаса, өз дауысының құқығына жауапкершілікпен қарамаса, сол арқылы ол өзінің азамат ретіндегі мәдениетінің деңгейін, өз елінің Конституциясына деген көзқарасын көрсетеді.

Сондықтан біз әркімнің өз дауыс беру құқығын бұзып қана қоймай, басқалар тарапынан мұндай бұзушылықтарға бей-жай қарамауы үшін қазақстандықтардың жоғары сайлау мәдениетін қалыптастыруда ең маңызды міндеттердің бірін көріп отырмыз. Бұл үшін біз қазір мұқият жұмыс істеп жатырмыз.

Осыған байланысты Орталық сайлау комиссиясының тағы бір маңызды міндеті-көп деңгейлі электоралдық оқыту жүйесін құру, ол үшін ОСК аппаратында тиісті бөлім құрылды. Сайлау жүйесінің барлық сатыларында сайлау процесін ұйымдастырушыларды оқытудың каскадты әдісі жасалды.

Сонымен бір мезгілде сайлау комиссияларын кәсібилендіру мәселесі шешілуде. Қазіргі уақытта барлық комиссиялардың 84 мың мүшесінің 803-і өздерінің құзыреттілік деңгейін жүйелі түрде арттыра отырып, кәсіби негізде жұмыс істейді. Жақында ғана біз өңірлердің сайлау комиссияларымен бейнеконференция өткіздік, онда біз жақында болған комиссияларды кадрлық жаңарту қорытындыларын шығардық, алдағы жұмыс жоспарын белгіледік. Уақыт пен тәжірибе кәсібилендіру туралы қабылданған саяси шешімнің уақтылылығы мен өзектілігін көрсетті.

Қызықты сәт: учаскелік комиссиялардың жаңа мүшелері арасында 12 мыңнан астам адам бұрын-соңды мұнда жұмыс істемеген. Олардың барлығын өткен желтоқсанда өткен сессияларда мәслихаттар сайлаған болатын. Аумақтық және учаскелік комиссиялардың құрамына барлық саяси партиялардың, соның ішінде жаңадан құрылған Respublica және Парламентке өтпеген «Байтақ» партиясының өкілдерінің кіргені мені өте қуантады.

Жалпы айтқанда, ОСК-ның институционалдық базасы құрылған сәттен бастап айтарлықтай өзгерді және ол бүгінгі күнге тек ұйымдастырушы, сайлауды дайындау мен өткізудің мемлекеттік құралы болуын тоқтатты. Орталық сайлау комиссиясының функционалдық рөлі сайлау комиссияларының мүшелерін де, азаматтарды да, әсіресе жастарды электоралдық оқытуды, сайлау процесінің әр түрлі компоненттері, сондай-ақ сайлау тақырыбының басқа аспектілері бойынша сарапшылық пікірлерді пысықтауды қамтитындай дәрежеге едәуір кеңейе түсті деп толық құқықпен айтуға болады.

Айта кету керек, бүгінгі таңда қол жеткізілген жұмыс нысандары мен әдістерінің алуан түрлілігі сайлау комиссияларының бүкіл жүйесінің қызметін сапалы жаңа, жоғары деңгейге көтеруге мүмкіндік береді.

– Біз әңгімемізде Мемлекет басшысының сұхбатын назардан тыс қалдыра алмаймыз, өйткені сұхбат басында ол негізгі саяси реформалардың ішінде 2023 жылы жаңа ережелер бойынша өткізілген мәжіліс пен барлық деңгейдегі мәслихаттарға сайлауды атаған болатын.

- Дұрыс. Президент бұл саяси реформалар тек жүйелі ғана емес, қайтымсыз сипатқа ие екенін атап көрсетті. Ол айтқан өзге сөздерді негізгі деп санауға болады: біздің кім болғанымыз емес, кім екеніміз және ең бастысы кім болатынымыз әлдеқайда маңызды.

2022 жылғы конституциялық реформаға дәл осы тұстан қарау керек, өйткені ол саяси жүйенің, оның ішінде сайлау жүйесінің барлық конфигурациясын өзгерте отырып, Қазақстандағы қоғамдық қатынастардың жаңа дәуірі үшін тірек нүктесіне айналды, оның назары бүгінде азаматтардың сайлау науқандары арқылы мемлекетті басқаруға қатысуын кеңейтуге бағытталған.

Конституциялық реформа жүргізілгеннен кейін біз өзімізді болашақта көріп, әрі қарайғы жолымызды нақты түсінуіміз керек екенін тереңірек түсіне бастадық. Ол үшін Орталық сайлау комиссиясы өзінің одан әрі даму стратегиясының негізгі, базалық элементтерін анықтауы қажет болды. Әрине, оларды түсіну, пысықтау үшін уақыт қажет болды, енді біз осындай элементтер ретінде мыналарды ұсынамыз: көзқарас, миссия, құндылықтар, принциптер, мақсаттар, басымдықтар.

– Олардың мәні неде?

– Қысқаша айтқанда, еркін сайлау арқылы азаматтардың мемлекетті басқаруға қатысуына жәрдемдесу біздің миссиямыз. Миссия, өз кезегінде, ОСК-ның қатысу демократиясын ілгерілетудің кәсіби институты ретіндегі көзқарасын анықтайды, бұл азаматтарды олардың өміріне әсер ететін мәселелер бойынша шешім қабылдауға кеңінен тартуға мүдделіліктен туындайды.

Құндылықтар азамат, әділеттілік, демократия, сенім кіретін негізгі санаттарға негізделген.

Біз өз қызметімізде келесі қағидаттарды басшылыққа аламыз: заңның үстемдігі, тәуелсіздік, ашықтық, инклюзивтілік, алқалылық, кәсібилік.

Біздің іс-әрекеттеріміздің нақты, өлшенетін нәтижесі - мақсаты ретінде біз азаматтардың референдумдар мен сайлау барысында еркін ерік білдіруін жүзеге асыру үшін жағдай жасауды көреміз.

Соңында, миссияға сүйене отырып, мақсатқа жету үшін біз стратегиялық басымдықтарымызды анықтадық: еркін, әділ референдумдар мен сайлауды басқару; сайлаушылардың сенімі; институционалдық даму – инклюзивті сайлау стандарттары, кәсібилендіру, цифрлық технологиялар; азаматтардың сайлау мәдениеті; қоғаммен, ұлттық және халықаралық институттармен өзара іс-қимыл.

– Ал біздің қоғам, сайлаушыларымыз постулаттар деп те атауға болатын осы негізгі элементтермен танысты ма? Орталық сайлау комиссиясының қызметі оларға негізделген ғой.

- Сіздің газетіңіз бұған ықпал етеді деп үміттенемін. Негізі, сайлаушыларды олармен арнайы таныстырудың қажеті жоқ. Сайлаушылар бұл элементтерді біздің жұмысымыз арқылы, сайлаушылармен ортақ әрекет – сайлау арқылы көруі керек.

Айтпақшы, осы элементтермен жұмыс істеу бізді шоғырланған түрде Орталық сайлау комиссиясының ұранын, идеологемасын тұжырымдау, сондай-ақ логотипін өзгерту туралы шешім қабылдауға әкелді.

«Біз – бір үлкен шаңырақ астында байырғы қазақ жерінде өмір сүріп жатқан Қазақстанның біртұтас халқымыз, мұнда әркім өз таңдауын еркін жасайды»

Ескі логотипте сайлау бюллетені болған. Енді ол жоқ, ал эмблеманың негізінде «құсбелгі» пайда болды.

- Дұрыс айтасыз. Бұл өзгерістің түпкі мәні көркемсуреттік емес, философиялық бағытта көрініс тапқанын ерекше айтуға тиіспіз. Мұнда тағы бір философия бар, онда басты нышан - дауыс беру құралы болып табылатын бюллетень емес, дауыстың өзі, адамның өзі, оның таңдауы.

Дәл осы негізгі элементтерде немесе сіз айтқандай, постулаттарда біздің жаңа философиямызда Орталық сайлау комиссиясының стратегиялық дамуы жүзеге асырылатын болады. Шынында да, бұл элементтер біздің Әділетті Қазақстанға, ұлтымыздың жаңа сапаға қол жеткізуіне негізделген басты идеяларымыздан туындайды.

Мемлекет басшысының сұхбатына оралсақ. Меніңше, Қасым-Жомарт Кемелұлы біздің ұлтымыздың жаңа өрлеуі үшін не істеу керектігін айтқан кезде, «ұлттың ар-ожданы» ретінде көрінетін зиялы қауым өкілдерінің бәрі бірдей осы асыл миссияны лайықты орындай бермейтіні туралы өте ашық және ойландыратын сөздер айтты.

Шынымды айтсам, мен мұны өзімнің жеке басыма қабылдадым, өйткені мен тағы немен жұмыс істеуім керек екенін, тағы қанша уақыт пен күш жұмсау керектігін білемін. Менің ойымша, бұл сөздерді тек зиялы қауым ғана емес, түрлі саланың басшылары, қызметкерлері, өз болашағына бей-жай қарамайтын қазақстандықтар да өзіне қатысты сана түйсігінен өткізуі керек. Дәл осы еңбекқорлықта, үнемі өзін-өзі жетілдіруде, осы іргелі элементтерге өзара қолдау көрсетуде ұлттың жаңа сапасын құруға болады. Президент сөзбе-сөз: "Прогрессивті ұлт ретінде біз тек алға қарауымыз керек", - деді.

Біздің әрбірімізге үндеу деп санауға болатын осы сөздерден кейін: Қазақстан өзінің басты таңдауын жасады деп толығымен айтуымызға болады, ол - өз азаматтары, еліміздің біртұтас халқы өз дауыстарын берген болашағына қарай алға қадам басу.

- Нұрлан Мәжитұлы, қызықты әрі жан-жақты сұхбатыңыз үшін көп рахмет.