6 мая состоялось первое заседание Центральной комиссии референдума по вопросам организации и проведения республиканского референдума

6 мая т.г. в режиме онлайн состоялось первое заседание Центральной комиссии референдума, на котором рассмотрены вопросы организации и проведения республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года.

В заседании приняли участие представители Генеральной прокуратуры, министерств иностранных дел, информации и общественного развития, здравоохранения, средств массовой информации, а также в режиме ВКС - территориальные комиссии референдума.

В ходе заседании были рассмотрены пять вопросов повестки дня:

1. Организационные аспекты подготовки и проведения республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года;

2. О некоторых вопросах деятельности наблюдателей иностранных государств, международных организаций, представителей иностранных средств массовой информации при проведении республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года;

3. О вопросах аккредитации СМИ по информированию и освещению проведения республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года;

4. Об агитации перед республиканским референдумом, назначенным на 5 июня 2022 года;

5. Об организации обучения участников республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года.

Открывая заседание, Нурлан Абдиров отметил, что референдум - важнейший институт прямой демократии и представляет собой непосредственное правотворчество народа. Это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина.

Поправки в Основной закон имеют для нашей страны, по сути, судьбоносное значение. Изменения затронут треть статей Конституции. Говоря прямо, наша Конституция получит совершенно новое измерение.

Таким образом, всенародное голосование по вопросу «Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», опубликованном в средствах массовой информации 6 мая 2022 года?», инициированное Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым в соответствии с его полномочиями, обеспечивает непосредственное участие граждан в управлении делами государства и открытость процессов принятия важнейших для страны решений.

«Как отметил Глава государства, референдум позволит каждому гражданину принять непосредственное участие в решении судьбы страны и укрепит наш курс на всестороннюю демократизацию и построение Нового Казахстана», - подчеркнул он.

С докладом по первому вопросу повестки дня выступил заместитель Председателя Центральной комиссии референдума Константин Петров.

Он сообщил, что порядок подготовки и проведения республиканского референдума определяет Конституционный Закон РК от 2 ноября 1995 года «О республиканском референдуме».

В соответствии со статьей 20 Конституционного Закона подготовку и проведение референдума осуществляют: Центральная избирательная комиссия РК, выполняющая функции Центральной комиссии референдума; территориальные избирательные комиссии, выполняющие функции территориальных комиссий референдума; участковые избирательные комиссии, выполняющие функции участковых комиссий референдума.

Исходя из норм Конституционного закона, принято постановление Центральной комиссии референдума «О некоторых вопросах деятельности комиссий республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года».

Постановлением определено, что при подготовке и проведении республиканского референдума комиссии референдума используют печати, интернет-ресурсы соответствующих избирательных комиссий.

Константин Петров также подробно доложил о полномочиях комиссий референдума всех уровней при проведении республиканского референдума.

Кроме того, в рамках доклада он вынес на рассмотрение ЦКР проект Календарного плана основных мероприятий по подготовке и проведению республиканского референдума и остановился на каждом этапе подготовки референдума. Согласно Календарному плану:

Составы территориальных и участковых комиссий референдума, сведения о месте нахождения и времени работы комиссий должны быть опубликованы в средствах массовой информации – не позднее 15 мая 2022 года (не позднее чем через десять дней после назначения референдума).

Сообщения о границах участков референдума должны быть опубликованы в средствах массовой информации – не позднее 15 мая 2022 года (не позднее чем через десять дней после назначения референдума).

Агитация начинается после назначения референдума и завершается в ноль часов дня, предшествующего дню голосования, т.е 00-00 часов 4 июня 2022 года (агитация запрещается в предшествующий референдуму день и в день проведения референдума).

Списки граждан, имеющих право участвовать в республиканском референдуме, по каждому участку подписываются акимом, решением которого образован участок, и представляются по акту - не позднее 15 мая 2022 года (за двадцать дней до начала голосования).

О времени и месте голосования участковая комиссия референдума оповещает граждан - не позднее 25 мая 2022 года (не менее чем за десять дней до дня голосования).

Время, место, организация и порядок проведения голосования на референдуме определяются в соответствии с правилами, установленными Конституционным Законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».

Проведение голосования участковыми комиссиями референдума в день голосования с 07:00 до 20:00 часов по местному времени, если не установлено иное время голосования.

Также в соответствии с правилами, установленными Конституционным Законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», в части, не противоречащей Конституционному Закону «О республиканском референдуме» решаются вопросы, связанные с подсчетом голосов на участке, определением результатов голосования в административно- территориальной единице.

Итоги голосования подводятся на заседании Центральной комиссии референдума, оформляются протоколом, подписываются Председателем, заместителем Председателя, секретарем и членами Центральной комиссии референдума и утверждаются постановлением.

На основании вышеизложенного было принято постановление Центральной комиссии референдума «Об утверждении Календарного плана основных мероприятий по подготовке и проведению республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года».

По второму вопросу заседания с докладом выступил секретарь Центральной комиссии референдума Мухтар Ерман.

Он сообщил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Конституционного закона «О республиканском референдуме» при проведении референдума могут присутствовать наблюдатели от иностранных государств и международных организаций, полномочия которых удостоверяются в установленном Центральной комиссией референдума порядке.

Исходя из норм Конституционного закона принято постановление «О некоторых вопросах деятельности наблюдателей иностранных государств, международных организаций, представителей иностранных средств массовых информации при проведении республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года».

Согласно постановлению наблюдатели иностранных государств и международных организаций могут участвовать в наблюдении за голосованием по приглашению Председателя Центральной комиссии референдума и Министра иностранных дел Республики Казахстан.

Наблюдатели иностранных государств и международных организаций аккредитуются при Центральной комиссии референдума по представлению Министерства иностранных дел.

При Министерстве иностранных дел открыт Штаб по вопросам международного наблюдения.

Аккредитованным наблюдателям иностранных государств и международных организаций выдается удостоверение аккредитации установленного Центральной комиссией референдума образца, являющееся основанием для их деятельности в период проведения референдума.

Представитель иностранного средства массовой информации может осуществлять наблюдение за референдумом при наличии удостоверения об аккредитации, выданного Министерством иностранных дел.

Вместе с тем, постановление ЦКР предусматривает возможность сопровождения иностранных наблюдателей переводчиком.

Также постановлением утвержден текст анкеты наблюдателя иностранного государства, международной организации.

Проведение аккредитации заканчивается в восемнадцать часов по времени Нур-Султана за пять дней до дня голосования, т.е. 30 мая 2022 года.

По третьему вопросу повестки дня Нурлан Абдиров отметил, что в соответствии с Конституционным законом организация и проведение референдума осуществляется открыто и гласно.

С докладом по данному вопросу повестки дня выступила член Центральной комиссии референдума Анастасия Щегорцова.

Она отметила, что в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Конституционного закона «О республиканском референдуме» средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения референдума, их представителям, аккредитованным при комиссиях референдума, гарантируется доступ на мероприятия, связанные с проведением референдума.

В этой связи, на рассмотрение членов Центральной комиссии референдума вынесен проект постановления «Об аккредитации представителей средств массовой информации на республиканском референдуме, назначенном на 5 июня 2022 года».

Постановлением предусмотрен алгоритм аккредитации представителей средств массовой информации на основании «Правил аккредитации журналистов», утвержденных приказом Министра культуры и информации Республики Казахстан от 21 июня 2013 года.

Согласно указанным правилам в соответствующие комиссии референдума средствами массовой информации должно быть предоставлено заявление о временной аккредитации журналиста на мероприятия референдума, в котором указаны:

1) фамилия, имя, отчество журналиста, его контактные данные;

2) наименование и сроки проведения мероприятия;

3) сведения о СМИ: наименование СМИ, юридический адрес для физических лиц и местонахождение для юридических лиц, контактные данные СМИ.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность аккредитуемого журналиста.

Также в заявлении собственник или главный редактор соответствующего СМИ в заявлении подтверждает, что указанный в заявлении журналист является работником СМИ и подписывает его.

Комиссии референдума отказывают в аккредитации журналиста по следующим основаниям:

1) не предоставление соответствующих документов;

2) наличие вступившего в законную силу решения суда о приостановлении либо прекращении распространения продукции средства массовой информации, либо выпуска средства массовой информации;

3) отсутствие в реестре поставленных на учет периодических печатных изданий, информационных агентств, интернет-ресурсов, который ведется уполномоченным органом.

Данный алгоритм полностью соответствует сложившейся практике работы средств массовой информации.

По итогам рассмотрения проекта, данное постановление единогласно принято членами ЦКР.

Руководитель Центральной комиссии референдума обратил внимание участников заседания, на то, что традиционно после каждого заседания будут проведены брифинги, в ходе которых члены Комиссии ответят на вопросы СМИ, связанные повесткой дня и принятыми решениями.

По четвертому вопросу заседания касательно агитации перед республиканским референдумом Председатель Центральной комиссии референдума Нурлан Абдиров отметил, что в рамках Конституционного закона «О Республиканском референдуме» гражданам, общественным объединениям Республики гарантируется право выражать свое мнение по вопросу, вынесенному на референдум, на собраниях, митингах, сходах граждан, в средствах массовой информации.

Также в рамках вопроса по агитации вице-министр информации и общественного развития Нургуль Мауберлинова выступила с докладом: «О проведении агитации в средствах массовой информации перед республиканским референдумом, назначенным на 5 июня 2022 года, а также мониторинге информационного пространства».

Заместитель Генерального прокурора Булат Дембаев выступил с докладом: «О надзоре за точным и единообразным применением законодательства о референдуме при агитации перед республиканским референдумом, назначенным на 5 июня 2022 года».

Вице-министр здравоохранения Айжан Есмагамбетова выступила с докладом: «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 при агитации перед республиканским референдумом, назначенным на 5 июня 2022 года».

Нурлан Абдиров призвал граждан и общественные объединения Республики к проведению агитационных мероприятий строго в установленных рамках закона.

С докладом по пятому вопросу повестки дня заседания с докладом выступила член Центральной комиссии референдума Сабила Мустафина.

В своем докладе она вынесла на рассмотрение членов Центральной комиссии референдума проект постановления «Об организации обучения участников республиканского референдума, назначенного на 5 июня 2022 года».

По итогам рассмотрения проекта, постановление об организации обучения участников республиканского референдума единогласно принято членами ЦКР.

В рамках постановления алгоритм по реализации каскадного обучения предусматривает следующий план:

до 13 мая - завершить обучение всех освобожденных членов территориальных комиссий референдума;

до 20 мая - завершить обучение неосвобожденных членов территориальных комиссий референдума, а также руководящий состав участковых комиссий – председателей, их заместителей и секретарей;

до 4 июня – обучить всех членов участковых комиссий референдума, завершив обучение повсеместным тренингом по организации и проведению Дня голосования.

К обучению будут привлечены региональные филиалы Академии государственного управления.

Также совместно с МИОР будут проведены обучающие семинары для представителей средств массовой информации и общественных объединений.

Отдельным направлением будет проведение онлайн-обучения для членов комиссий референдума, образованных при представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах. Соорганизатором является территориальная комиссия г. Нур-Султан.

После заседания состоялся брифинг для средств массовой информации, на котором члены Центральной комиссии референдума и представители заинтересованных государственных органов ответили на вопросы СМИ.

Второе заседание Центральной комиссии референдума состоится 6 мая в 15.00 часов.