Об итогах регистрации кандидатов, об утверждении правил и объемов выделения средств кандидатам для выступления в средствах массовой информации, о предвыборной агитации

8 мая 2019 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, в котором приняли участие представители ряда политических партий и государственных органов. На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об итогах регистрации кандидатов в Президенты Республики Казахстан.

2. Об утверждении Правил и объемов выделения средств кандидатам для выступления в средствах массовой информации.

3. О предвыборной агитации.

Об итогах регистрации кандидатов в Президенты Республики Казахстан.

В своем докладе заместитель Председателя Петров Константин Викторович сообщил, что 11 мая в 18-00 заканчивается этап регистрации кандидатов в Президенты Республики.

Вместе с тем все выдвинутые кандидаты, соответствующие требованиям Конституции и Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией до 06 мая 2019 года.

Досрочно завершить этап регистрации кандидатов позволил ряд принятых ЦИК решений о сокращении сроков представления уполномоченными госорганами сведений об установлении соответствия кандидата требованиям законодательства в течении двух дней, сокращения сроков выдачи подписных листов до двух дней, а также проверки подписных листов ТИК до 5 дней.

Высвобожденное время кандидатам позволит заняться организанией деятельности штаба, аккумулировать средства в избирательных фондах и более качественно подготовиться к агитационному периоду.

Таким образом Центральной избирательной комиссией зарегистрированы 7 кандидатов в Президенты Республики Казахстан:

1.Тоқаев Қасым – Жомарт Кемелұлы выдвинут общественным объединением «Партия «Nur Otan» 23 апреля 2019 года.

3 мая 2019 года принято Постановление ЦИК № 24/257 «О регистрации Тоқаева Қасым-Жомарта Кемелұлы кандидатом в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 года».

2. Түгел Сәді-Бек выдвинут республиканским движением «Ұлы дала қырандары» 22 апреля 2019 года.

3 мая 2019 года принято Постановление ЦИК РК № 25/258 «О регистрации Түгел Сәді-Бека кандидатом в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 год».

3. Таспихов Амангельди Сатыбалдиевич выдвинут Республиканским объединением профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Казахстан» 25 апреля 2019 года.

4 мая 2019 года принято Постановление ЦИК РК № 26/259 «О регистрации Таспихова Амангельди Сатыбалдиевича кандидатом в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 год».

4. Еспаева Дания Мадиевна выдвинута общественным объединением «Демократическая партия Казахстана «Ак жол» 25 апреля 2019 года.

4 мая 2019 года принято Постановление ЦИК РК № 27/260 «О регистрации Еспаевой Дании Мадиевны кандидатом в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 год».

5. Рахимбеков Толеутай Сатаевич выдвинут общественным объединением «Народно – демократическая патриотическая партия «Ауыл» 26 апреля 2019 года.

6 мая 2019 года принято Постановление ЦИК РК № 28/261 «О регистрации Рахимбекова Толеутая Сатаевича кандидатом в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 год».

6. Ахметбеков Жамбыл Аужанович выдвинут общественным объединением «Коммунистическая народная партия Казахстана» 26 апреля 2019 года.

6 мая 2019 года принято Постановление ЦИК РК № 29/263 «О регистрации Ахметбекова Жамбыла Аужановича кандидатом в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 год».

7. Косанов Амиржан Сагидрахманович выдвинут общественным объединением национал патриотического Движения «Ұлт тағдыры» 27 апреля 2019 г.

6 мая 2019 года принято Постановление ЦИК РК № 30/264 «О регистрации Косанова Амиржана Сагидрахмановича кандидатом в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 год».

Последующий после периода регистрации период начала предвыборной агитации начинается после восемнадцати часов по местному времени 11 мая 2019 года.

Спикер также рассказал о поступивших обращениях физических лиц и юридических лиц.

Всего по состоянию на сегодняшний день в Центризбирком поступило 60 обращений, из которых в период этапа регистрации кандидатов в Президенты, поступило 25 обращений, из которых: 21 – от физических лиц; 4 – от юридических лиц. Обращения поступали через почтовые конверты, портал электронного Правительства, электронную почту Центризбиркома и нарочно.

По характеру обращения распределились: организации избирательного процесса (17); дачи разъяснений по вопросам выборного законодательства (8).

Об утверждении Правил и объемов выделения средств кандидатам для выступления в средствах массовой информации.

 

Секретарь Центральной избирательной комиссии Мустафина Сабила Сапаровна в своем докладе сообщила, что согласно постановлению Центральной избирательной комиссии «Об утверждении Правил и объемов выделения средств кандидатам для выступления в средствах массовой информации» от 25 августа 2018 года №12/202 предусмотрено выделение средств на кандидата для выступлений со своими программами в СМИ:

· на телевидении - пятнадцать минут;

· на на радио - десять минут;

· для публикаций в периодических печатных изданиях или сетевых изданиях двух статей не более 0,1 печатного листа.

Также из республиканского бюджета покрываются расходы кандидатов на: проведение публичных предвыборных мероприятий; выпуск агитационных материалов; транспортные расходы, в размерах, устанавливаемых Центральной избирательной комиссией.

На основании вышеизложенного принято постановление Центральной избирательной комиссии «Об установлении размеров расходов кандидата в Президенты Республики Казахстан, покрываемых из средств республиканского бюджета на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 года».

Постановлением устанавливается размер расходов кандидата в Президенты Республики Казахстан в объеме - 7 331 200 (семь миллионов триста тридцать одна тысяча двести) тенге.

Во время доклада спикер также рассказала об избирательных фондах кандидатов.

Избирательный фонд кандидата в Президенты состоит из:

1) собственных средств кандидата и средств, выделенных кандидату выдвинувшим его республиканским общественным объединением, общая сумма которая не превышает установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в двенадцать тысяч раз, что составляет 510 000 000 (пятьсот десять миллионов) тенге;

2) добровольных пожертвований граждан и организаций Республики, общая сумма которых не превышает установленный законодательством размер минимальной заработной платы более чем в пятнадцать тысяч раз, что составляет 637 500 000 (шестьсот тридцать семь миллионов пятьсот тысяч) тенге.

Денежные средства, поступившие сверх установленного размера, зачислению в избирательные фонды не подлежат и возвращаются внесшим их гражданам и организациям.

Анонимные пожертвования обращаются в доход республиканского бюджета.

В избирательные фонды могут быть направлены только средства, полученные законным путем.

Право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит исключительно кандидатам в Президенты Республики Казахстан.

В случае снятия кандидатом своей кандидатуры или отмены решения о регистрации кандидата поступившие в избирательный фонд деньги возвращаются внесшим их гражданам и организациям. При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций.

Не позднее пяти календарных дней после установления итогов выборов кандидату необходимо представить в Центральную избирательную комиссию отчет об использовании средств своего избирательного фонда, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все произведенные затраты.

Центральная избирательная комиссия в течение десяти дней после опубликования итогов выборов публикует в СМИ информацию об общей сумме денег, поступивших в избирательный фонд, и его источниках.

При этом Народный сберегательный банк представляет Центризбиркому еженедельный отчет о поступлении средств на спецсчета и об их расходовании.

Отчет о поступлении средств на спецсчета и их расходовании публикуется в СМИ два раза в месяц Центральной избирательной комиссией.

Все финансовые операции по спецсчетам прекращаются в восемнадцать часов дня, предшествующего дню выборов.

Нарушение кандидатом, озвученных норм выборного законодательства и Правил открытия специального временного счета и расходования средств избирательного фонда влечет за собой отмену решения о регистрации кандидата.

 

О предвыборной агитации.

С докладом о предвыборной агитации выступил заместитель Председателя Петров Константин Викторович.

Согласно избирательному законодательству предвыборная агитация - это деятельность, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата.

Государство гарантирует гражданам, общественным объединениям право беспрепятственной предвыборной агитации за или против того или иного кандидата, политической партии.

Законом предусмотрены категории субъектов, которым запрещается проводить предвыборную агитацию. К ним относятся:

1) государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица при исполнении служебных обязанностей;

2) военнослужащие Вооруженных сил, других войск и воинских формирований, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи;

3) члены избирательных комиссий;

4) религиозные объединения

5) иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица и международные организации.

Агитация осуществляется тремя основными способами:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения публичных предвыборных мероприятий, а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями;

3) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Первый - Агитация через СМИ.

Избирательное законодательство Республики не относит средства массовой информации к самостоятельным субъектам предвыборной агитации. Это означает, что СМИ, кроме партийных средств массовой информации не вправе заявлять о своей поддержке определенного кандидата, а равно вести агитацию за или против него.

Государством гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Для этого в соответствии с пунктом 3 статьи 28 КЗ «О выборах» и пунктом 7  Календарного плана, утвержденного постановлением ЦИК РК, сведения о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади должны быть объявлены и опубликованы соответствующим средством массовой информации не позднее пяти дней до начала проведения предвыборной агитации – 5 мая 2019 года, а также представлены в ЦИК для размещения на ее интернет–ресурсе.

В настоящее время в ЦИК поступило 139 информационных сообщений от СМИ, все сообщения размещены сайте ЦИКа.

Условия договора о предоставлении кандидатам эфирного времени, печатной площади в средствах массовой информации не должны создавать преимущества тому или иному кандидату, политической партии.

Согласие на выделение эфирного времени, печатной площади, данное одному из кандидатов, является согласием на выделение эфирного времени, печатной площади другим кандидатам.

Очередность выступления кандидатов в средствах массовой информации устанавливается в порядке поступления письменных обращений, либо по жребию, в случае, если обращения поступили одновременно.

Все публикации периодических печатных изданий, теле- и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию кандидатов должны содержать информацию об источниках финансирования.

Запрещается прерывать и комментировать выступления кандидатов на телевидении и радио сразу после выступления, а также в печатных изданиях в том же номере.

Кандидаты в Президенты при предоставлении агитационных материалов в средства массовой информации должны обеспечить их соответствие требованиям Конституции и избирательного законодательства.

Кандидаты в Президенты, политические партии, выдвинувшие их, вправе участвовать в предвыборных дебатах на телевидении, организуемых Центральной избирательной комиссией.

Второй способ агитации - путем проведения публичных предвыборных мероприятий, а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.

Местные исполнительные органы и органы местного самоуправления предоставляют кандидатам на договорной основе помещения для встреч с избирателями. Условия предоставления помещения должны быть едиными и равными для всех кандидатов.

Избирательные комиссии совместно с местными исполнительными органами и органами местного самоуправления составляют график встреч кандидатов с избирателями в выделенном помещении и публикуют его в средствах массовой информации.

При проведении публичных предвыборных мероприятий важно помнить, что допускается бесплатная раздача печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, флагов, флажков, специально изготовленных для избирательной кампании. Все остальное - предоставление избирателем бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также проведение лотерей, благотворительных акций, выплата денег либо обещание предоставления таковых - признается ненадлежащей предвыборной агитацией, проведение которой запрещается.

С момента объявления выборов кандидатам, политическим партиям, а также от их имени или в их поддержку любым физическим и юридическим лицам запрещается проведение благотворительных мероприятий, за исключением организации зрелищных и спортивных мероприятий.

Третий способ агитации - путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Для издания плакатов, листовок и иных агитационных печатных материалов кандидатам выделяется равная сумма денег.

Все агитационные печатные материалы должны содержать следующие сведения:

· об организации, выпустившей данные материалы,

· месте их печатания,

· тираже,

· лицах, сделавших заказ,

· а также из каких средств оплачено.

Запрещаются изготовление агитационных печатных материалов за пределами территории Республики Казахстан, распространение анонимных агитационных материалов.

Местные исполнительные органы совместно с соответствующими избирательными комиссиями определяют места для размещения агитационных печатных материалов для всех кандидатов и оснащают их стендами, щитами, тумбами. Агитационные печатные материалы размещаются на условиях, обеспечивающих равные права для всех кандидатов.

Кандидаты вправе вывешивать агитационные печатные материалы в иных местах с разрешения собственника соответствующего объекта.

Запрещается вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях и сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении для голосования.

Все физические и юридические лица, оказывающие услуги кандидату, политической партии, связанные с проведением предвыборной агитации, должны иметь от них письменное согласие на принятие услуги. Лица, не имеющие письменного согласия, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

В 2018 году в КЗ «О выборах» внесены достаточно существенные изменения и дополнения по вопросам предвыборной агитации через СМИ. В целях реализации новых норм КЗ по данным вопросам ЦИК 25 августа 2018 года приняла 4 постановления.

Первое. Правила осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения выборов Президента РК, депутатов Парламента, маслихатов РК, а также членов иных органов местного самоуправления (постановление № 12/203, зарегистрировано МЮ 4 октября 2018 года № 17484).

Данными Правилами определен порядок предвыборной агитации через СМИ, указаны порядок и условия предоставления эфирного времени и печатной площади для выступлений кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки, с предвыборными программами, финансируемыми государством, а также на договорной основе.

Второе. Правила и условия проведения предвыборных дебатов (постановление № 12/198, зарегистрировано МЮ 26 сентября 2018 года № 17434).

Данные Правила регулируют сроки определения телеканалов, где будут проводиться дебаты, утверждение списка участников дебатов и присутствующих во время дебатов лиц, очередность выступления в дебатах, права и обязанности ведущего дебаты и участников дебатов, язык проведения дебатов и сроки хранения записей дебатов.

Порядок и условия проведения предвыборных дебатов должны быть равными и не создавать преимуществ тому или иному кандидату или политической партии.

Третье. Правила и объемы выделения средств кандидатам для выступления в средствах массовой информации (постановление № 12/202, зарегистрировано МЮ 25 сентября 2018 года № 17426);

В рамках Правил государством гарантируется равное выделение денежных средств для выступления со своими программами в средствах массовой информации. Каждому кандидату предоставляются средства на 15-минутное выступление по телевидению, 10-минутное выступление по радио и на публикацию в печатных изданиях двух статей.

Кандидаты самостоятельно перераспределяют объем публикаций в печатных и/или сетевых изданиях, теле-, радиоканалах в рамках выделенных им государством средств для выступления со своими предвыборными программами.

Четвертое.  Правила и объем размещения периодическими печатными изданиями сообщений избирательных комиссий за счет средств, предусмотренных республиканским и местным бюджетами (постановление № 12/201, зарегистрировано МЮ 2 октября 2018 года № 17463).

Данные Правила регулируют порядок и объем размещения периодическими печатными изданиями сообщений избирательных комиссий.

Проведении опросов общественного мнения.

В соответствии с требованиями норм КЗ «О выборах» опрос общественного мнения вправе проводить юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством РК, имеющие не менее пяти лет опыта по проведению опросов общественного мнения, предварительно уведомив об этом в письменном виде ЦИК с приложением копий соответствующих документов. В уведомлении, направляемом в ЦИК, указываются сведения о специалистах, принимающих участие в проведении опроса и имеющих опыт работы в этой сфере, о регионах, в которых будут проводиться опросы общественного мнения, о применяемых методах анализа.

Запрет на опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосований в поддержку кандидатов либо политических партий в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования распространяется теперь и на сеть Интернет.

Лица, проводящие опросы, не должны использовать интернет-ресурсы, социальные сети и мессенджеры для опубликования результатов в запрещенный для этого период. Эта норма предусмотрена для того, чтобы не допускать манипулирования общественным мнением, в частности, путем создания и распространения фэйковых сообщений в сети Интернет.

Нарушение условий проведения опроса общественного мнения и опубликования его результатов является основанием для привлечения лица к административной ответственности (статья 120 КоАП).

Агитация в сети Интернет.

В соответствии с подпунктом 4) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» интернет-ресурсы также являются средствами массовой информации, т.е. на них распространяются все положения закона о выборах, а, следовательно, мониторинг размещения агитационных материалов на интернет-ресурсах будет осуществляться по аналогии с печатными изданиями.

С докладами о проведении предвыборной агитации также выступили вице-министр информации и общественного развития Республики Казахстан Мауберлинова Нургуль Осербаевна, а также заместитель Генерального прокурора РК Дембаев Булат Бекназарович.