НОВЕЛЛЫ ВЫБОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБСУДИЛИ НА 

ЗАСЕДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ ЦИК

Сегодня в Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан состоялось VI заседание Экспертного совета при ЦИК, посвященного вопросам применения новелл выборного законодательства в ходе подготовки и проведения первых выборов депутатов Курултая Республики Казахстан. 

Участники заседания рассмотрели вопросы развития избирательного права в новых конституционных условиях, особенностей проведения выборов депутатов Курултая, правового регулирования предвыборной агитации, расширения гарантий реализации избирательных прав граждан и совершенствования механизмов финансирования выборов.

В своем вступительном слове, Председатель Центральной избирательной комиссии отметил, что в центре внимания находятся вопросы реализации положений обновленного Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» и новых законодательных механизмов, впервые применяемых в текущей электоральной кампании.

«В логику конституционной реформы был встроен старт выборов депутатов Курултая, назначенных Указом Президента Касым-Жомарта Токаева от 1 июля. В тот же день мы провели первое заседание ЦИК, на котором приняли Календарный план основных электоральных мероприятий. Для ЦИК основной задачей является эффективная и своевременная реализация большого пласта организационных мероприятий, исполнение которых влияет на качество избирательного процесса в целом», - отметил Нурлан Абдиров.

Также Председатель комиссии представил обновленный состав Экспертного совета, подчеркнув, что с момента его образования в 2022 году члены Совета принимают активное участие в подготовке ключевых документов и научно-экспертном сопровождении развития конституционного и избирательного законодательства. Он отметил, что члены Совета принимали участие в работе Конституционной комиссии по подготовке проекта новой Конституции, разработке Научного комментария к новой Конституции и подготовке нового издания комментария к Конституционному закону Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».

Свое мнение о развитии избирательного права в условиях новой конституционной реальности высказал член совета, доктор юридических наук, академик Академии юридических наук Ермек Абдрасулов. Он отметил, что конституционная реформа задала новый вектор развития избирательного права, а положения новой Конституции получили последовательное развитие в обновленном избирательном законодательстве и иных законодательных актах, обеспечивающих их реализацию.

«В основе глобальной модернизации лежит философия Справедливого Казахстана, основанная на принципе «Закон и Порядок». Избирательная система в этой парадигме выступает не просто техническим инструментом формирования власти, а выступает главным легитимирующим ядром государства. Конституционная реформа коснулась трех ключевых уровней публичной власти - института Президентства, высшего законодательного органа и систем местного государственного управления и самоуправления. В этой модели избирательная система приобретает особое значение как институт, обеспечивающий легитимность публичной власти. Проведенная реформа защищает электоральный суверенитет государства и самое главное, гарантирует, что в Справедливом Казахстане голос каждого социального слоя будет не просто учтен, а институционально услышан на высшем государственном уровне», - отметил Ермек Абдрасулов.

Об эволюции выборов, в контексте новой Конституции высказался и член совета, профессор, доктор юридических наук Исидор Борчашвили. Он подчеркнул важность проводимой в стране конституционной реформы, отметив, что она придала значительный импульс дальнейшему развитию страны.

Важность дальнейшего укрепления доверия граждан к избирательной системе в своем выступлении обозначила член совета, профессор, доктор юридических наук Индира Аубакирова.

«На мой взгляд, мы являемся свидетелями формирования новой модели представительной демократии. Изменилась не только структура парламента, изменилось понимание того, что делает парламент действительно влиятельным. История конституционализма убедительно показывает: влиятельным парламент делает не столько Конституция, сколько доверие общества. Главный результат выборов – общественное доверие. Потому что даже самый совершенный закон не сможет обеспечить легитимность парламента, если общество не доверяет процедуре его формирования. В данном контексте, Центральная избирательная комиссия становится не только организатором выборов. Она становится конституционным гарантом доверия к выборам», - отметила Индира Аубакирова.

О новшествах в законодательстве, касающихся правового регулирования предвыборной агитации в своем выступлении рассказал доктор юридических наук, профессор Марат Когамов. Эксперт обозначил важность внесенных изменений, при этом подчеркнув необходимость активной работы по информированию всех избирателей об этих новеллах.

Обсудили участники экспертного совета и вопросы расширения гарантий реализации избирательных прав граждан. Член Центральной избирательной комиссии Асель Жанабилова представила новеллы законодательства, касающиеся новых подходов к определению мест для голосования и совершенствования порядка ознакомления граждан со списками избирателей.

«Одной из наиболее значимых новелл стало предоставление возможности образования избирательных участков для работников, занятых вахтовым методом, а также в организациях с непрерывным производственным циклом. Эта поправка имеет большое практическое значение. Сегодня тысячи граждан в день голосования находятся на месторождениях, производственных предприятиях и других удаленных объектах, где невозможно оставить рабочее место без ущерба для производственного процесса. В результате реализация конституционного права на участие в выборах была объективно затруднена. Новые положения закона позволяют образовывать избирательные участки непосредственно в местах работы таких граждан. Благодаря этому законодатель устраняет организационные препятствия для участия в выборах и обеспечивает равную возможность реализации избирательных прав независимо от условий труда», - пояснила Асель Жанабилова.

Своим мнением о новеллах выборного законодательства, связанных с негосударственным финансированием выборов с участниками встречи поделилась член совета Снежанна Имашева. Она подробно остановилась на новых механизмах, направленных на исключение скрытого финансирования избирательных кампаний, обеспечение прозрачности формирования и расходования средств избирательных фондов, а также приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами.

Подводя итоги заседания, участники подчеркнули, что обновление избирательного законодательства требует постоянного научного осмысления и анализа правоприменительной практики. Именно поэтому Экспертный совет при Центральной избирательной комиссии, объединяющий ведущих представителей научного и экспертного сообщества, остается важной площадкой для выработки предложений по дальнейшему совершенствованию избирательного законодательства и развитию избирательной системы Республики Казахстан.