Центральная избирательная комиссия провела первое 

заседание в рамках подготовки выборов депутатов Курултая

1 июля 2026 года в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенным на 23 августа 2026 года, состоялось первое заседание Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.

Заседание состоялось в день вступления в силу новой Конституции Республики Казахстан, закрепившей переход к новой модели государственного устройства. В соответствии с Основным законом высшим представительным органом страны, осуществляющим законодательную власть, стал однопалатный Курултай.

В режиме видеоконференцсвязи к работе подключились председатели и члены территориальных избирательных комиссий столицы, областей и городов республиканского значения, а также руководители аппаратов акимов регионов.

Среди приглашенных - представители политических партий, средств массовой информации, Генеральной прокуратуры, министерств иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, культуры и информации, искусственного интеллекта и цифрового развития, а также представители Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.

В соответствии с повесткой дня заседания комиссией были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об утверждении Календарного плана основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года;

2. Об установлении форм избирательных документов по выборам депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года;

3. Об организации работы со списками избирателей на выборах депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года; 

4. О новеллах избирательного законодательства Республики Казахстан;

5. О порядке выдвижения и допуске политических партий к выборам депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года;

6. О некоторых вопросах деятельности наблюдателей иностранных государств, международных организаций, представителей иностранных средств массовой информации в период проведения выборов депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года;

7. Об организации обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в период кампании по выборам депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года.

Открывая заседание, Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Нурлан Абдиров подчеркнул, что сегодняшнее заседание знаменует начало подготовки к первым выборам депутатов Курултая, которые пройдут в условиях новой Конституции Республики Казахстан.

«Для Центральной избирательной комиссии и всех избирательных комиссий это большая ответственность. Наша задача - обеспечить проведение выборов в строгом соответствии с законом, открыто, прозрачно и на высоком организационном уровне, создав равные условия для всех участников избирательного процесса», - отметил он.

По первому вопросу повестки дня с докладом выступил заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Мухтар Ерман. Он представил Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Курултая Республики Казахстан, разработанный в соответствии с требованиями Конституции Республики Казахстан и Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».

Спикер разъяснил основные этапы избирательной кампании, включая порядок выдвижения и регистрации партийных списков, сроки проведения предвыборной агитации, а также другие ключевые мероприятия, предусмотренные Календарным планом.

По итогам рассмотрения вопроса Центральная избирательная комиссия утвердила Календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Курултая Республики Казахстан - основной документ, определяющий этапы избирательной кампании и связанные с ними избирательные процедуры.

По второму вопросу повестки дня член Центральной избирательной комиссии Азамат Айманакумов представил постановление «Об установлении форм избирательных документов по выборам депутатов Курултая Республики Казахстан».

Было отмечено, что в соответствии с подпунктом 6) статьи 12 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия устанавливает формы избирательных документов.

Проектом постановления утверждается 21 форма избирательных документов, используемая на различных этапах избирательной кампании. После принятия постановления утвержденные формы будут размещены на официальном интернет-ресурсе Центральной избирательной комиссии. 

По третьему вопросу повестки заседания член Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Азамат Айманакумов сообщил, что формирование актуальных и достоверных списков избирателей является одним из ключевых организационных элементов избирательного процесса и осуществляется в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» и Правилами формирования списков избирателей.

По состоянию на 1 июля 2026 года в Реестр избирателей включены 12 561 644 постоянно зарегистрированных по месту жительства граждан. Для проведения выборов будут задействованы              10 427 избирательных участков, в том числе 82 зарубежных в 64 государствах.

Особое внимание было уделено срокам формирования и представления списков избирателей. Местные исполнительные органы представят списки избирателей в участковые избирательные комиссии до 2 августа, а для ознакомления избирателей они будут доступны с 7 августа 2026 года.

Кроме того, членам Комиссии была представлена информация о порядке голосования по открепительным удостоверениям. Было отмечено, что их выдача начнется 7 августа и завершится 22 августа 2026 года в 18:00 по местному времени.

По итогам рассмотрения вопроса Центральная избирательная комиссия приняла постановление «Об организации работы со списками избирателей на выборах депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года».

Местным исполнительным органам поручено обеспечить полноту и достоверность списков избирателей, своевременное внесение в них изменений на основании поступивших заявлений, широкое информирование граждан о порядке включения в списки избирателей, а также эффективную работу колл-центров, цифровых сервисов и интернет-ресурсов для проверки сведений о включении граждан в списки избирателей.

Также в ходе заседания было озвучено официальное обращение Центральной избирательной комиссии к избирателям. Документ содержит разъяснения актуальных вопросов, касающихся включения в списки избирателей, проверки своих данных и реализации права голоса, а также призывает граждан принять активное участие в первых выборах депутатов Курултая.

Следующим вопросом повестки дня стало рассмотрение основных изменений и дополнений, внесенных в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан». 

О ключевых изменениях в избирательном законодательстве, выступила член Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Асель Жанабилова.

По ее словам, в целях реализации положений новой Конституции и совершенствования избирательного законодательства 11 июня текущего года внесены изменения в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».

Изменения направлены на реализацию конституционных прав граждан, а также на совершенствование избирательного процесса.

Отдельными поправками закрепляются положения, связанные с проведением первых выборов депутатов Курултая.  

При этом основополагающие принципы избирательного права и механизмы организации выборов сохранены.

Курултай состоит из 145 депутатов, избираемых по единому общенациональному избирательному округу на основе пропорциональной избирательной системы. Срок полномочий депутатов составляет пять лет. 

Отдельное внимание Асель Жанабилова уделила изменениям, касающимся участия политических партий в выборах. Так, переходными положениями предусмотрен порядок уплаты избирательного взноса при первых выборах депутатов Курултая.

Политические партии, получившие на выборах депутатов Парламента 2023 года пять и более процентов голосов избирателей, освобождаются от уплаты избирательного взноса. Партии, набравшие от трех до пяти процентов голосов, уплачивают 50 процентов установленного размера взноса, а партии, получившие от одного до трех процентов, - 70 процентов.

Кроме того, политическим партиям предоставлено право проводить предвыборную агитацию на собственных интернет-ресурсах и в аккаунтах онлайн-платформ. 

Вместе с тем запрещается использовать агитационные материалы, не подготовленные специально для текущей избирательной кампании, а также фотографировать, снимать на видео и распространять изображения заполненного бюллетеня в день голосования.

По словам члена ЦИК, сохраняется один из ключевых принципов избирательного законодательства - финансирование предвыборной агитации политических партий исключительно через избирательные фонды. Одновременно увеличены предельные размеры избирательных фондов политических партий.

Новеллами расширены возможности создания избирательных участков в организациях с непрерывно действующим производством, в местах организации труда вахтовым методом, что позволит обеспечить реализацию их работником конституционного права на участие в выборах.

Далее участникам избирательного процесса было напомнено о ключевых требованиях законодательства, регулирующих проведение предвыборной агитации, деятельность средств массовой информации, пользователей онлайн-платформ и проведение опросов общественного мнения.

«Предвыборная агитация имеет четко установленные законом сроки. Она начинается после завершения регистрации партийных списков после 18:00 23 июля - и завершается в 00:00 22 августа. Любые призывы голосовать за или против политической партии допускаются исключительно в этот период. Проведение агитации до начала установленного срока, а также в день тишины и в день голосования запрещено законом», - отметила член Центральной избирательной комиссии Ләззат Сүйіндік.

Вместе с тем до начала периода предвыборной агитации распространение сведений о деятельности политической партии само по себе не является предвыборной агитацией, если такие материалы носят исключительно информационный характер и не содержат признаков побуждения избирателей голосовать за или против политической партии.

Отдельное внимание уделено средствам массовой информации и пользователям онлайн-платформ. Для размещения агитационных материалов они обязаны не позднее чем за пять дней до начала агитации опубликовать и представить в Центральную избирательную комиссию сведения о стоимости и условиях их размещения. До выполнения этого требования публикация агитационных материалов не допускается.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан, граждане и общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию, не требующую финансирования.

Иное дело, когда СМИ, физические и юридические лица, оказывают услуги кандидатам или политическим партиям по проведению предвыборной агитации на платной основе.

В этом случае, данные услуги должны быть оплачены исключительно через избирательные фонды с получением письменного согласия политической партии.

Кроме того, член ЦИК рассказала, что проводить и публиковать результаты опросов общественного мнения, связанных с выборами, вправе только юридические лица, соответствующие требованиям Конституционного закона.

По пятому вопросу секретарь ЦИК Шавхат Утемисов проинформировал, что порядок выдвижения партийных списков построен на принципах открытости и внутрипартийной демократии.

 «Конституционный закон «О выборах» создает для всех политических партий равные условия участия в выборах. Каждая партия, соответствующая установленным требованиям, имеет возможность выдвинуть свой партийный список. При этом процедура выдвижения и регистрации четко регламентирована: от принятия решения высшим органом партии до проверки документов Центральной избирательной комиссией. Такой подход обеспечивает прозрачность и единообразное применение законодательства», - подчеркнул Шавхат Утемисов.

Отдельное внимание в докладе было уделено требованиям и ограничениям, предъявляемым к кандидатам в депутаты Курултая.               В частности, кандидатом не может быть лицо, признанное судом недееспособным, имеющее судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке, а также признанное судом виновным в совершении коррупционного преступления или коррупционного правонарушения.

В ходе заседания также был разъяснен порядок регистрации партийных списков, включая требования, предъявляемые к их формированию. Законодательством установлено, что женщины, молодежь и лица с инвалидностью должны составлять в совокупности не менее 30 процентов от общего числа кандидатов, включенных в партийный список.

Подводя итоги выступления, Шавхат Утемисов остановился на том, что все предусмотренные законодательством процедуры направлены на обеспечение равных условий участия политических партий в выборах, прозрачности избирательного процесса и соблюдения конституционных принципов законности и открытости.

По шестому вопросу повестки заседания выступил заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Мухтар Ерман.

В целях создания правовых и организационных условий для деятельности международных наблюдателей он представил постановление «О некоторых вопросах деятельности наблюдателей иностранных государств, международных организаций, представителей иностранных средств массовой информации в период проведения выборов депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенных на 23 августа 2026 года».

Документом определены порядок направления приглашений иностранным государствам и международным организациям, аккредитации международных наблюдателей и выдачи им удостоверений установленного образца.

Постановлением также предусмотрена возможность осуществления наблюдения представителями иностранных средств массовой информации при наличии аккредитации Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Кроме того, урегулированы вопросы отзыва аккредитации в случае нарушения законодательства Республики Казахстан или общепризнанных норм международного права.

Принятие постановления открывает институт международного наблюдения на выборах депутатов Курултая Республики Казахстан.

По последнему вопросу повестки дня секретарь Центральной избирательной комиссии Шавхат Утемисов представил информацию об организации электорального обучения в рамках подготовки к выборам депутатов Курултая Республики Казахстан.

Для проведения выборов депутатов Курултая Центральная избирательная комиссия развернет многоуровневую систему электорального обучения. Подготовку пройдут более 71 тысячи членов территориальных и участковых избирательных комиссий, которым предстоит обеспечить проведение голосования в соответствии с новой Конституцией и обновленным избирательным законодательством.

«Первые выборы депутатов Курултая проходят в условиях новой конституционной модели государственного устройства. Поэтому наша ключевая задача - обеспечить единообразное применение избирательного законодательства на всей территории страны. Каскадная модель обучения, единая методология и многоуровневый контроль качества позволяют в установленные сроки подготовить более 71 тысячи членов избирательных комиссий и обеспечить единые стандарты организации избирательного процесса», - отметил секретарь Центральной избирательной комиссии Шавхат Утемисов.

Подготовку организуют по каскадной модели в три последовательных этапа. На первом этапе Центральная избирательная комиссия в дистанционном формате обучит 821 члена территориальных избирательных комиссий, осуществляющих полномочия на постоянной профессиональной основе. Одновременно для руководителей комиссий будет проведено онлайн-совещание по вопросам применения избирательного законодательства и организации отдельных электоральных процедур.

На втором этапе подготовленные специалисты проведут обучение 908 членов территориальных комиссий, а также более 31 тысячи председателей, заместителей председателей и секретарей участковых избирательных комиссий. На завершающем этапе руководящий состав участковых комиссий обучает свыше 38 тысяч членов участковых избирательных комиссий. Такой подход позволит обеспечить полный охват всех уровней комиссий и единые стандарты подготовки в установленные сроки.

В настоящее время Центральная избирательная комиссия завершает разработку единого Учебно-методического комплекса, который станет основным методическим стандартом для всех регионов. Дополнительно будет подготовлен учебный фильм, посвященный организации работы участковой избирательной комиссии в день голосования.

Наряду с обучением членов комиссий на центральном и региональном уровнях будут проводиться обучающие мероприятия для представителей политических партий, аккредитованных общественных объединений и неправительственных организаций, средств массовой информации. Их участникам расскажут о правовых основах и практических вопросах подготовки и проведения выборов.

Мониторинг организации обучения в регионах будет осуществляться в рамках выездных семинаров-совещаний с участием членов Центральной избирательной комиссии и сотрудников ее аппарата. Неотъемлемой частью программы является дистанционное тестирование всех категорий членов избирательных комиссий, позволяющее оценить не только знание законодательства, но и готовность применять его на практике при проведении избирательных процедур. По итогам успешного прохождения тестирования участникам выдается электронный сертификат.

Завершая заседание, Нурлан Абдиров отметил, что слаженная, профессиональная и ответственная работа избирательных комиссий всех уровней является основой качественной организации избирательной кампании. Он подчеркнул, что безусловное соблюдение избирательного законодательства остается главным требованием для всех участников избирательного процесса, а Центральная избирательная комиссия будет осуществлять постоянный контроль за соблюдением законодательства на всех этапах подготовки и проведения выборов.